云阳县城乡建委开展“两学一做”

学习教育工作实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员干部队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，按照中央和市委的统一部署，根据云阳县委办《关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施意见》的通（云阳委办发〔2016〕6号）和县委组织部关于印发《村（社区）开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育工作方案》等6个工作方案的通知（云委组〔2016〕35号）要求，决定在城乡建委全体党员干部中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），结合城乡建委实际，制定本学习教育实施方案。?

一、目标要求

各党支部要准确把握学习教育的总体目标，主要内容和具体措施，正确处理“学”与“做”“改”与“促”的关系；要结合全体党员干部实际，着力解决一些党员干部理想信念动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、组织纪律散漫、道德行为不端、作用发挥不好等问题。要根据党员干部同志的特点，着力解决信念立场不坚定，不守纪律、不讲规矩，作风不实、大而化之，精神懈怠、缺乏激情，不敢担当、不愿负责，公私不分、滥用权力等问题。要以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，抓在平常、融入经常的要求。深入分析本单位党员干部队伍的现状，以及党员干部对开展学习教育的建议和期盼，为开展学习教育打牢工作基础。

二、学习讨论

1.学习党章党规

采取个人自学与集中学习相结合、阅读原著与专题讨论相结合等多种形式进行学习，确保规定学习内容学全学深学透。全体党员干部要认真学习《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。班子成员要系统学习领悟《中国共产党章程》，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。

2.学习系列讲话

全体党员干部要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习习近平总书记视察重庆重要讲话。党员领导干部还要学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度和《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》。各党支部要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。同时，要结合各党支部实际，组织学习关于党员教育管理、党内政治生活等方面的基本制度、基本规范、基本要求，特别是《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和县委《落实全面从严治党责任实施办法（试行）》《关于进一步加强和改进全县机关党的建设的意见》等文件。学习系列讲话，要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。深入领会习近平总书记视察重庆重要讲话精神，扎实贯彻新的发展理念，扎实落实“三严三实”要求，扎实推动我县城乡建设和管理工作又好又快发展。

3.抓好学习讨论

各党支部要建立完善“学习日”制度。在党员自学基础上，党支部每月组织党员集中学习1—2次，每季度召开一次全体党员会议，组织党员分别围绕县委确定的3个专题进行学习讨论。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的学习讨论，带头谈体会、谈认识、谈不足；其他党员要结合学习专题，联系自身实际，踊跃发言，交流心得。领导班子要采取召开党委（党组）会、中心组学习等形式开展集中学习研讨。

专题一：坚定理想信念，增强政治定力。重点围绕坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念等方面开展学习讨论，看能否坚守共产党人信仰信念、坚定正确的政治方向，教育引导党员干部牢固树立“三个自信”，切实增强“四个意识”，提高政治警觉性、鉴别力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。各党支部在规定时间段围绕主题进行思考、筹备，积极开展集中交流讨论。

专题二：严守纪律规矩，培养高尚情操。重点围绕党性原则和纪律规矩、党的优良传统和作风等方面开展学习讨论，看能否在党规党纪面前知敬畏守规矩，带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，教育引导党员干部切实加强党性锻炼和道德修养，做到心中始终有把戒尺，脑中时刻有盏“红绿灯”，坚持道德高线，守住纪律底线。各党支部在规定时间段围绕主题进行思考、筹备，积极开展集中交流讨论。

专题三：践行党的宗旨，发挥先锋作用。重点围绕党的性质和宗旨、党员义务和权利等方面开展学习讨论，看能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，教育引导党员干部切实增强党的意识和党员意识，保持良好精神状态，积极担当作为，立足岗位发挥先锋模范作用。各党支部在规定时间段围绕主题进行思考、筹备，积极开展集中交流讨论。

三、专题党课

1. 全面落实党组织书记讲党课制度

按照“三会一课”制度，各党支部要结合“两学一做”学习教育每季度开展1次党课学习。“七一”前后，各党支部要结合开展纪念建党95周年活动，围绕弘扬光荣传统、践行五大发展理念、发挥先锋模范作用，集中安排一次主题党课。其他班子成员结合分管领域、分管工作在分管、联系的基层单位党支部讲党课。

2. 拓展党课形式

一是邀请县直机关“十佳金牌党课讲师”、“十佳党课新秀”、“十佳机关演讲能手”进机关、进企业讲党课。二是开展“人人讲党课”活动，组织引导本单位的党员职工结合本单位本岗位实际轮流讲党课，实现知识共享、共同提高。

3. 增强党课实效

讲党课要紧密联系单位职责任务和党员思想工作作风实际，坚持思想引领、强化问题导向、重在释疑解惑，切实增强党课的吸引力和感染力。各党支部要通过编印党课教材、发放《党课参考》等方式来提高党课质量。

四、专题组织生活会和民主评议

1. 开好专题组织生活会

年底前，党支部要认真召开专题组织生活会。支部班子及成员要采取发放征求意见表、召开座谈会等形式广泛征求意见。支部书记与支部班子成员之间、支部班子成员之间、支部班子成员与党员之间广泛开展谈心谈话，并紧密联系自己思想工作、作风等实际认真搞好党性分析，查摆突出问题，认真开展批评和自我批评。会后，要针对查摆的突出问题和薄弱环节，按照具体化、可操作、能落实的要求，制定整改方案，建立整改清单，明确整改措施和完成时限。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部组织生活会。

2. 开展民主评议党员

以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。要严格方法步骤，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对每名党员进行评议。要规范评定等次，党支部综合民主评议情况和党员日常表现，按照“优秀、合格、不合格”三种情形，确定每名党员的评议等次。要用好评议结果，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照有关规定，稳妥慎重给予组织处置。

3. 开好领导班子专题民主生活会

领导班子要以“两学一做”为主题，召开年度民主生活会。要借鉴群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的成功经验和做法，采取“背靠背”、“面对面”的形式征求意见建议，按照“三必谈”要求深入开展谈心谈话，对照理想信念、作风和履职情况等实际，把自己摆进去，认真搞好党性分析，查摆突出问题，认真开展批评和自我批评。

五、整改问题

1. 认真查摆整改问题

各党支部要采取发放征求意见表、设置意见箱、座谈走访等形式，广泛征求党员群众、服务对象和基层单位意见。重点围绕执纪执法机构、窗口单位和服务行业吃拿卡要、庸懒散软等问题开展整治，持之以恒反“四风”、转作风、树新风。通过深化“党员奉献日”活动，定期开展党员义工、便民服务等活动，引导党员联系服务群众。要深入开展承诺践诺活动，引导党员亮身份亮承诺，提高服务质量，展示良好形象。在窗口单位和服务行业党组织，要重点落实党员挂牌上岗、推行文明用语等制度，提高服务水平。要开展为党员送党章、送《习近平总书记系列重要讲话读本》、送党徽、送党员证“四送”活动，通过学习教育和整改问题，真正把合格党员的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象亮起来，把党员领导干部的表率作用树起来，用行动体现信仰信念的力量。

2. 全面推行挂单整改和阳光整改

党组织班子和党员要建立突出问题整改台账，实行销号管理，及时公布、通报整改情况，请群众评价和监督。从一开始就要边学边改、边查边改，不要等、不要拖，从具体事、容易事做起，由小到大、由浅入深、由表及里，对常规性问题加大力度，对遗留问题集中攻坚，对新发现问题及时跟进，要让人民群众看到希望。一要抓细抓小。在这次“两学一做”学习教育中，必须从是否按时交纳党费、是否定期参加组织生活、是否牢记入党誓词、是否坚持开展“三会一课”、是否参加封建迷信活动、是否存在道听途说和信谣传谣现象等这些问题真查细查深查，决不能大而化之。二要立行立改。要把解决问题贯穿学习教育全过程，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，对于能够立即整改的问题要边学边改、即知即改，对于短时间内解决不了的问题，我们要制定好整改方案，明确整改“时间表”和“路线图”，决不遗漏任何一个问题，确保学习教育取得实效。三要抓好结合。要把这次学习教育问题整改，同党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育问题整改结合起来，同我们开展的整治“庸懒散”“侵害群众利益的不正之风和腐败问题”专项治理要解决的问题结合起来，持续深入地纠正“四风”，坚决整改不严不实问题，特别要重点解决一些干部存在的不愿为、不敢为、不善为等问题，把学的成效、做的成果更多体现到端正思想作风、解决突出问题上来。