云阳县2010年村镇建设工作总结

我县村镇建设工作在市委、市政府的正确领导下，在市村镇办、市城乡建委、市发改委、市国土房管局和市扶贫办的大力支持和帮助下，认真贯彻落实市委三届七次全委会和县委十二届八次全委会精神，突出中心镇建设，全力推进巴渝新居、农民新村建设和农村危旧房改造工作，村镇建设步伐明显加快，村镇建设水平稳步提高，圆满完成了村镇建设各项年度目标任务。现将有关情况总结如下：

一、工作完成情况

1、中心镇建设主要实施“156工程”，全面启动了主街道综合整治，中心镇“五个一”工程基本完成“四个一”，公共服务设施实现“六个有”，基础设施和公共服务设施建设进一步完善，中心镇形象稳步提升。

2、以农民新村为载体，强力推进巴渝新居建设，新建农民新村18个，新建巴渝新居1670户，分别完成年度任务的100%。

3、以渝宜高速路云阳段一线，黄石、凤鸣农户万元增收示范片和张飞庙景区周边为重点，实施农村危旧房改造2100户（含扩大农村危房改造试点689户），完成年度任务的132%。

二、主要工作

（一）强化保障，加强村镇建设的组织领导

为切实推进全县村镇建设工作，县政府出台了《关于加快推进村镇建设工作的意见》（云阳府发〔2010〕98号），明确了主要任务，制定了扶持政策，落实了保障措施。对应市上成立了村镇建设领导小组，由县长担任组长，县四大家分管领担任副组长，县属相关部门负责人为成员，负责全县小城镇、农民新村和巴渝新居建设及农村危旧房改造的统筹指挥和重大决策。领导小组下设办公室，与县城镇办合并办公。各乡镇（街道）也建立了相应的工作机构切实抓好村镇建设工作。

（二）突出重点，加快中心镇基础设施建设

1、大力完善市政设施。江口镇完成城区道路硬化2.6公里，铺设雨水管网3公里，栽植行道树1800余株，新建公厕一座，添置了价值60多万元的环卫设施设备。南溪镇完成人行道铺装1.5万平方米，整治边沟2000余米，新增绿化面积1.3万平方米，栽植行道树1000余株。高阳镇完成云开路、大岭路1360米的人行道地砖铺设、灯饰改造和管网改造工程，栽植行道树300株，规范了户外广告和临街管线。

2、全面启动主街道综合整治工程。江口镇滨河大道、南溪镇中环路、高阳镇云开路正在进行建筑风貌设计，计划明年初正式启动建筑风貌整治。

3、按照“缺什么，建什么”的原则，中心镇“五个一”“六个有”工程顺利推进，“五个一”工程基本建成“四个一”，公共服务设施全部实现“六个有”。江口镇绕城公路完成了三座大桥建设，正在修建连接道路。污水处理厂和垃圾填埋场完成了招标、征地等前期工作，计划2011年正式动工建设。汽车客运站完成投资近1000万元，预计明年年底正式投入使用。南溪镇汽车客运站完成工程量的35%，计划明年6月建成投入使用，污水处理厂正在进行前期准备工作。高阳镇汽车客运站完成主体工程量的45%，计划明年年底建成投入使用。

（三）集中力量，大力实施农村危旧房改造

我县以渝宜高速公路沿线云阳段和农户万元增收示范片为重点，坚持“五个到位”， 集中力量，强化措施，大力实施农村危旧房改造。

1、认识到位，领导重视。县委县府把农村危旧房改造和农户万元增收工程当作今年的头等大事。县委书记李洪义同志亲自参与审定工作方案及效果图。县级领导对改造重点区域实行定点联系，多次带队到现场进行实地指导。

2、政策到位，责任明确。县上出台了《云阳县2010年农房风貌改造试点工作实施意见》，明确了农村危旧房改造工作的目标任务、职责分工和工作措施，重点对资金补助政策作了详细规定，有效整合涉农项目和资金，捆绑用于农村危旧房改造，平均每户补助2万元。乡镇作为危旧房改造的实施主体，在实施过程中严格落实人员包户制和自筹资金，党政一把手分片亲自抓、班子成员驻点负责靠前抓、镇村干部包户到人具体抓，挨家逐户丈量房屋面积，帮助农户算好改造明白帐，并按照比例收取农户自筹资金交由村委会统一管理。对改造工程倒排日程表，实行动态管理，抓好工程进度。对施工中的各个工序都安排专人进行现场检查，监督施工质量。

3、宣传到位，参与积极。充分利用图片展示、观看电视宣传片、印发宣传资料和召开村民小组会议等多种形式深入宣传，引导和动员农民群众积极参与农村危旧房改造，注重发挥群众在推进危旧房改造工作中的主体作用，形成了“政府主导、群众主体”的良好局面。我们在巴阳、黄石、人和和盘龙选择了13户农房改造，作为示范带动面上改造工作。试点户的改造实景，让人民群众亲眼看到改造后的良好效果，认为政府出大头，自己出小头改房，改造后的房屋不仅美观，而且防漏、隔热、增加面积，群众积极性明显高涨，由工程启动之初的“要我改”变为后来的“我要改”。

4、指导到位，服务主动。城乡建委发挥建设系统的优势，组织力量编印了《云阳县康居农房建设技术导则》，为乡镇组织康居农房建设提供了参考。成立了综合组、技术指导组、质安监管组，全程对危旧房改造过程进行技术指导和协调服务，对施工进度情况进行定期督查,并主动参与建材选择和工程验收。技术指导组安排专业技术人员多次到现场进行技术指导，发现问题及时解决，保证了工程质量。采取集中培训、现场培训和个别指导等多种形式加强对建筑队伍工匠的技术培训，帮助施工人员熟悉和掌握危旧房改造方案图，确保按图施工不走样。加强安全监管，施工过程中无一例伤亡事故。

5、配合到位，推进顺利。帮扶部门与试点乡镇全面对接，统一思想、密切配合，在更大范围整合资源，各职能部门按照职责分工，在提供项目和资金上大力支持，全力保证农村危旧房改造的投入。

（四）打造亮点，强力推进巴渝新居建设

我们将巴渝新居建设与异地扶贫搬迁、生态移民搬迁结合起来，整合资金，集中投入打造亮点。一是在市级巴渝新农村通用图集的基础上，优化了本县农民易于接受的8套康居农房通用图集，并印成宣传画下乡展示及宣传推广，共印发宣传资料1.5万份，发放图集1400册，彩色效果图2000多张，接待群众咨询2000多人次，收到了非常好的宣传推广效果。二是城乡建委与扶贫办一起深入乡镇选点，把扶贫办确定的整村推进脱贫村确定为巴渝新居建设重点，全县确定巴渝新居建设康居点18个，其中凤鸣镇陈园村作为市级示范点重点打造。三是在建设过程中，坚持按照“三自”（自愿参与、自己建设、自我监管）的原则，确定了“五个统一”的建设模式，即统一规划、统一风貌、统一造价、统一施工、统一管理。以适度集中、集约用地为宗旨，提高土地的综合利用效益，统筹安排基础设施、公共服务设施及周边环境建设。同时，成立了农民自主管理的农房建设小组和农房建设监督小组，实行公开透明的规范管理。按统一建设、分户建账、先建后补、验收拨款的程序落实补助政策。特别是凤鸣陈园、双龙竹坪、盘龙四民、人和千峰、清水歧山、沙市新桥等农民新村，规模较大，品质突出。

三、存在的问题

（一）用地紧张。由于土地指标限制和山区可供建设用地比较破碎，很难形成有规模的成片建设用地，农民新村很难形成较大规模。

（二）观念落后。农民思想观念落后，只求有房住，不讲究居住环境好坏，房屋品质普遍不高。

（三）资金短缺。由于自然村布局分散，市政设施本来比较落后，建设成本高，国家对农民新村建设投入较少，农民新村基础设施配套资金缺乏。

四、下一步工作安排

（一）中心镇制继续完善“156工程”建设内容，全面启动主街道综合整治，基本完成“五个一”工程和“六个有”建设目标。

（二）推进巴渝新居建设。沿云开路、云利路、渝巫路和高速公路的双龙、凤鸣、龙角、沙市、红狮、龙洞等乡镇布局建设4个市级农民新村10个县级农民新村。集中在市、县级农民新村建设巴渝新居700户。

（三）以主干道路沿线和风景旅游区周边为重点实施农村危旧房改造5000户。