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  • 李洪义在全县村镇建设工作大会上的讲话
  • 编辑时间:2011-03-22     来源:本站     作者:建委     浏览次数: 次
  • 在全县村镇建设工作大会上的讲话

    李洪义

    2010913日)

     

    同志们:

    刚才,英明县长传达了全市村镇建设工作会议精神,对全县下阶段的村镇建设工作进行了周密部署,讲得很全面,很实在,希望大家深刻领会,认真贯彻落实。在英明县长所讲的基础上,我再强调三点意见。

    一、统一认识,明确抓好村镇建设工作的重要意义。

    (一)加强村镇建设工作是统筹城乡发展的重要举措。

    近年来,重庆市按照锦涛总书记“314”总体部署的要求,在加快发展主城“一圈”的同时,统筹“两翼”区县的均衡发展,加大对区县城市建设的投入,各区县城镇建设得到了快速推进,城市形象得到很大提升。但是,重庆作为年轻的直辖市,其大城市、大农村、大山区的特殊市情在短时期内还未能根本改变,广大农村的基础面貌还十分落后。村镇建设作为城市之尾,农村之头,是连接城市与农村的纽带,是展现农村面貌的窗口,是带动农村发展的核心。只有解决好村镇建设和发展的问题,在公共财力、基础设施、公共服务等方面加大对村镇的投入,加快实现城乡资源共享、城乡发展同步,才能有效缓解城乡二元矛盾,从而加快全市统筹城乡发展的步伐。

    (二)加强村镇建设工作是广大农民的客观要求。

    改革开放以来,特别是近几年来,我县经济社会快速发展,人民群众富裕程度越来越高,生产生活环境不断改善。但由于多种原因,全县城乡二元结构矛盾仍然十分突出,绝大多数农村集镇基础设施、镇容镇貌、居住环境十分落后,严重影响了经济社会的发展,与人民群众的要求存在巨大反差,人民群众要求改变这种现状的愿望也越来越强烈。市委三届七次全委会,将村镇建设纳入民生工作的重要内容,通过实施特色小城镇建设、巴渝新居、农村危房改造等项目,大力改善村镇基础设施面貌,彻底整治脏乱差现象,打造优美宜居的村镇环境。这是全市上下坚持以人为本科学发展观的体现,是满足人民群众愿望和要求的实际行动。

    (三)加强村镇建设工作是检验党和政府执政能力的有效载体。

    三农问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。“农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安”,经济发展到一定阶段,需要社会各个系统都紧跟而上,同时也必须稳定最基本的农村和农民。加强村镇建设,是全市当前农村最大的民生问题,我们要把抓村镇建设工作作为检验执政能力和工作水平的实际载体。近十多年来,我们抢抓三峡移民等机遇,建起了一座崭新的县城。特别是近几年来,通过“五大创建”活动的开展,县城形象得到了更大程度提升,目前已成功创建了国家级园林县城、国家卫生县城、市级环境保护模范县和中国优秀旅游城区,这些荣誉,有效地宣传了云阳,城市建设多次得到了市委、市政府的高度评价,扩大了云阳在全市及全国的影响,这几年我们招商引资取得的成绩就是最好的见证。但是,仅仅是县城的提升,对于全县发展的推动还明显不够,必须要抓好村镇这个板块的建设,将每一个村镇都建设成特色鲜明、设施完备、经济繁荣的特色城镇,让村镇发挥农村资源要素的集散地作用,辐射和带动广大农村的发展,推动农村城市化进程,提高全县城市化水平。

    二、明确任务,确保村镇建设工作有序推进

    2012年,我县要完成江口、南溪、高阳三个市级中心镇的建设任务;建成25个农民新村,建设巴渝新居2500户,完成农村危旧房改造12000户。为进一步提升云阳的形象,增强吸引力和竞争力,推动我县农村经济社会发展创造良好条件,我们还要把原区所在镇、边贸乡镇和风景旅游区乡镇作为重点,打造成风貌独特,经济繁荣,辐射带动功能强的特色集镇。围绕高速路沿线,云利路沿线、渝巴路沿线、风景旅游区和万元增收工程示范片建设巴渝新居和农民新村,实施农村危旧房改造。

    首先要做好村镇规划。因为村镇规划是村镇建设的蓝图和依据,高起点、高水平编制村镇规划是提高村镇建设质量的前提条件。规划一经形成,不能随意改变,必须按照规划一步一步地搞建设。中心镇要做好住宅小区、商业街区和工业小区等控制详规编制和风貌设计。农村的村落以总量减少,集聚点增加,居民点替代分散居住为主要思路,减少土地浪费。农村危旧房改造主要解决居住安全问题基础上注重改观。

    其次要坚持高标准建设。从风貌控制、质量管理、功能完善、推广小区建设等方面入手。让每个建设工程出特色、成精品,抓出成效,积累经验。同时,也要从全局和战略的高度,对一般乡镇和非示范村进行统筹考虑,实现以点带面,点面结合,整体推进。如果急于把蛋糕做大,搞形式主义,到处铺摊子,遍地开花,既不符合实际,也不利于建设和发展。

    三、强化领导,确保村镇建设工作落到实处

    加快村镇规划建设,要集中方方面面的智慧,群策群力,合力推进。

    (一)组织领导要到位。各乡镇及有关部门要成立专门的村镇建设工作领导小组,主要领导要亲自抓,负总责;分管领导要靠前抓,具体负责,要确保足够的时间和精力用在村镇建设上。要注意研究解决村镇建设中的重大问题,定期听取工作汇报,加强对重点工程、重要工作的的调度督导。

    (二)责任落实要到位。村镇建设工作面广量大,与人民群众生产生活息息相关,社会关注度高。要切实转变工作作风,提高工作水平,增强工作能力,建立机制,细化责任。对规划、建设、管理、综合整治等工作,要分工负责、责任到人。要强化监督检查,加大考核力度,把村镇建设工作情况与考核评价结合起来,与干部考核奖惩结合起来,充分调动各方面参与村镇建设工作的积极性。

    (三)协作配合要到位。村镇建设工作是一项社会工作,必须依靠全社会的力量共同推进。各部门要强化大局意识,树立“一盘棋”思想,心往一处想,劲往一处使,全力支持、全力配合、全力推动村镇建设工作。要加大舆论宣传力度,大力宣传村镇建设在改善民生方面的重要性,大力宣传村镇建设中涌现的先进典型,大胆批评曝光违规违法现象和不文明行为,提高群众的认同感和参与度,形成“人人关心村镇建设、人人支持村镇建设”的浓厚氛围。

    (四)队伍建设要到位。村镇建设摊子大、任务重,抓好队伍建设至关重要。要进一步健全村镇建设管理机构,强化服务意识,切实履行职责。要重视思想作风建设,注重业务能力的提高。要深入开展法律法规和专业知识的培训,多形式、多渠道、多层次培养和引进人才,提高队伍的整体素质,努力造就一支能打硬仗、善打硬仗的村镇建设管理队伍。

    (五)资金投入要到位。抓村镇建设需要有大量的资金作保障,各乡镇、部门要认真研究村镇建设的投入机制,多方筹集资金用于村镇建设。要加大城市建设配套费征收,提高对乡镇集镇特别是中心集镇的配套费返还比例,让乡镇有钱搞村镇建设。要认真研究村镇建设用地管理,控制好土地市场,规范土地出让行为,通过土地运作来挖掘资金潜力。要深化改革,抓好重庆统筹城乡发展改革试验的机遇,利用重庆设立的农村土地交易所平台,积极抓好农村建设用地复垦、农村宅基地置换等工作,通过地票交易来获得收益,获取资金用于村镇建设。

    同志们:村镇建设工作是我们全面实施城乡统筹,推进五大云阳建设的重要环节之一,全县上下务必认清形式、提高认识,把思想和行动统一到县委、县府的决策中来,用心、用力抓好这项工作,努力把全县村镇建设工作提高到一个新水平。

     

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